中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央保密委員會(huì)辦公室、國家保密局關(guān)于國家秘密載體保密管理的規(guī)定》的通知

廳字〔2000〕58號(hào)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)國家秘密載體的保密管理，確保國家秘密的安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱國家秘密載體(以下簡稱秘密載體)，是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。磁介質(zhì)載體包括計(jì)算機(jī)硬盤、軟盤和錄音帶、錄像帶等。

第三條本規(guī)定適用于負(fù)責(zé)制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存和銷毀秘密載體的所有機(jī)關(guān)、單位(以下統(tǒng)稱涉密機(jī)關(guān)、單位)。

第四條秘密載體的保密管理，遵循嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防范、確保安全、方便工作的原則。

第五條涉密機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、單位秘密載體的日常管理工作。

第六條各級(jí)保密工作部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)涉密機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行本規(guī)定負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。

上級(jí)機(jī)關(guān)對下級(jí)機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行本規(guī)定負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。

涉密機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行本規(guī)定負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。

第二章秘密載體的制作

第七條制作秘密載體，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級(jí)和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量，絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)的應(yīng)當(dāng)編排順序號(hào)。

第八條紙介質(zhì)秘密載體應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部文印室或保密工作部門審查批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位印制。

磁介質(zhì)、光盤等秘密載體應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)。單位內(nèi)或保密工作部門審查批準(zhǔn)的單位制作。

第九條制作秘密載體過程中形成的不需歸檔的材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。

第十條制作秘密載體的場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。使用電子設(shè)備的應(yīng)當(dāng)采取防電磁泄漏的保密措施。

第三章秘密載體的收發(fā)與傳遞

第十一條收發(fā)秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、編號(hào)、簽收等手續(xù)。

第十二條傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇安全的交通工具和交通路線，并采取相應(yīng)的安全保密措施。

第十三條傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)包裝密封;秘密載體的信封或者袋牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)、編號(hào)和收發(fā)件單位名稱。

使用信封封裝絕密級(jí)秘密載體時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用由防透視材料制作的、周邊縫有韌線的信封，信封的封口及中縫處應(yīng)當(dāng)加蓋密封章或加貼密封條;使用袋子封裝時(shí)，袋子的接縫處應(yīng)當(dāng)使用雙線縫紉，袋口應(yīng)當(dāng)用鉛志進(jìn)行雙道密封。

第十四條傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者指派專人進(jìn)行，不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞;設(shè)有機(jī)要文件交換站的城市，在市內(nèi)傳遞機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)秘密載體，可以通過機(jī)要文件交換站進(jìn)行。

第十五條傳遞絕密級(jí)秘密載體，必須按下列規(guī)定辦理:

(一)送往外地的絕密級(jí)秘密載體，通過機(jī)要交通、機(jī)要通信遞送。

中央部級(jí)以上，省(自治區(qū)、直轄市)、計(jì)劃單列市廳級(jí)以上和解放軍駐直轄市、省會(huì)(首府)，計(jì)劃單列市的軍級(jí)以上單位及經(jīng)批準(zhǔn)地區(qū)的要害部門相互來往的絕密級(jí)秘密載體，由機(jī)要交通傳遞。

不屬于以上范圍的絕密級(jí)秘密載體由機(jī)要通信傳遞。

(二)在本地傳遞絕密級(jí)秘密載體，由發(fā)件或收件單位派專人直接傳遞。

(三)傳遞絕密級(jí)秘密載體，實(shí)行二人護(hù)送制。

第十六條向我駐外機(jī)構(gòu)傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，通過外交信使傳遞。

第十七條采用現(xiàn)代通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段傳輸國家秘密信息，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第四章秘密載體的使用

第十八條涉密機(jī)關(guān)、單位收到秘密載體后，由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)秘密載體的密級(jí)和制發(fā)機(jī)關(guān)、單位的要求及工作的實(shí)際需要，確定本機(jī)關(guān)、單位知悉該國家秘密人員的范圍。任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大國家秘密的知悉范圍。

涉密機(jī)關(guān)、單位收到絕密級(jí)秘密載體后，必須按照規(guī)定的范圍組織閱讀和使用，并對接觸和知悉絕密級(jí)秘密載體內(nèi)容的人員做出文字記載。

第十九條閱讀和使用秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的辦公場所進(jìn)行;確需在辦公場所以外閱讀和使用秘密載體的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

閱讀和使用絕密級(jí)秘密載體必須在指定的符合保密要求的辦公場所進(jìn)行。

第二十條閱讀和使用秘密載體，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)，管理人員要隨時(shí)掌握秘密載體的去向。

第二十一條傳達(dá)國家秘密時(shí)，凡不準(zhǔn)記錄、錄音、錄像的，傳達(dá)者應(yīng)當(dāng)事先申明。

第二十二條復(fù)制秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理:

(一)復(fù)制絕密級(jí)秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)密級(jí)確定機(jī)關(guān)、單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);

(二)復(fù)制制發(fā)機(jī)關(guān)、單位允許復(fù)制的機(jī)密、秘密級(jí)秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

(三)復(fù)制秘密載體，不得改變其密級(jí)、保密期限和知悉范圍;

(四)復(fù)制秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù);復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位的戳記，并視同原件管理;

(五)涉密機(jī)關(guān)、單位不具備復(fù)制條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)?/span>保密工作部門審查批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位復(fù)制秘密載體。

第二十三條匯編秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原制發(fā)機(jī)關(guān)、單位批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得匯編。經(jīng)批準(zhǔn)匯編秘密文件、資料時(shí)，不得改變原件的密級(jí)、保密期限和知悉范圍;確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原制發(fā)機(jī)關(guān)、單位同意。

匯編秘密文件、資料形成的秘密載體，應(yīng)當(dāng)按其中的最高密級(jí)和最長保密期限標(biāo)志和管理。

第二十四條摘錄、引用國家秘密內(nèi)容形成的秘密載體，應(yīng)當(dāng)按原件的密級(jí)、保密期限和知悉范圍管理。

第二十五條因工作確需攜帶秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)采取保護(hù)措施，使秘密載體始終處于攜帶人的有效控制之下;

(二)攜帶絕密級(jí)秘密載體應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并有二人以上同行;

(三)參加涉外活動(dòng)不得攜帶秘密載體;因工作確需攜帶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格的安全保密措施;禁止攜帶絕密級(jí)秘密載體參加涉外活動(dòng)。

第二十六條禁止將絕密級(jí)秘密載體攜帶出境;因工作需要攜帶機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)秘密載體出境的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。

攜帶涉密便攜式計(jì)算機(jī)出境，按前款規(guī)定辦理。

第五章秘密載體的保存

第二十七條保存秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇安全保密的場所和部位，并配備必要的保密設(shè)備。

絕密級(jí)秘密載體應(yīng)當(dāng)在安全可靠的保密設(shè)備中保存，并由專人管理。

第二十八條工作人員離開辦公場所，應(yīng)當(dāng)將秘密載體存放在保密設(shè)備里。

第二十九條涉密機(jī)關(guān)、單位每年應(yīng)定期對當(dāng)年所存秘密載體進(jìn)行清查、核對，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向保密工作部門報(bào)告。?

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)清退的秘密載體，應(yīng)及時(shí)如數(shù)清退，不得自行銷毀。

第三十條涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前，應(yīng)當(dāng)將所保管的秘密載體全部清退，并辦理移交手續(xù)。

第三十一條需要?dú)w檔的秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案法律規(guī)定歸檔。

第三十二條被撤銷或合并的涉密機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)將秘密載體移交給承擔(dān)其原職能的機(jī)關(guān)、單位或上級(jí)機(jī)關(guān)，并履行登記、簽收手續(xù)。

第六章秘密載體的銷毀

第三十三條銷毀秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，并履行清點(diǎn)、登記手續(xù)。

第三十四條銷毀秘密載體，應(yīng)當(dāng)確保秘密信息無法還原。

銷毀紙介質(zhì)秘密載體，應(yīng)當(dāng)采用焚毀、化漿等方法處理;使用碎紙機(jī)銷毀的，應(yīng)當(dāng)使用符合保密要求的碎紙機(jī);送造紙廠銷毀的，應(yīng)當(dāng)送保密工作部門指定的廠家銷毀，并由送件單位二人以上押運(yùn)和監(jiān)銷。

銷毀磁介質(zhì)、光盤等秘密載體，應(yīng)當(dāng)采用物理或化學(xué)的方法徹底銷毀。

第三十五條禁止將秘密載體作為廢品出售。

第七章罰則

第三十六條涉密人員或秘密載體的管理人員違反本規(guī)定，情節(jié)輕微的，由本機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成重大泄密隱患的，保密工作部門應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，所在單位應(yīng)當(dāng)將其調(diào)離涉密崗位。

涉密機(jī)關(guān)、單位違反本規(guī)定造成泄密隱患的，由其所在行政區(qū)域的保密工作部門或所在系統(tǒng)的上級(jí)保密工作機(jī)構(gòu)發(fā)出限期整改通知書;該機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在接到通知書后30日內(nèi)提出整改方案和措施，消除泄密隱患，并向保密工作部門或保密工作機(jī)構(gòu)寫出書面報(bào)告。

第三十七條違反本規(guī)定泄露國家秘密的，按照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人行政或黨紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十八條用于記錄秘密載體收發(fā)、使用、清退、銷毀的登記簿，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門指定專人妥善保管。

第三十九條國家秘密設(shè)備和產(chǎn)品按照《國家秘密設(shè)備、產(chǎn)品的保密規(guī)定》管理。

第四十條本規(guī)定由國家保密局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本規(guī)定自2001年1月1日起施行。已有的秘密載體保密管理規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。